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东丰县国民当局办公室对于印发东丰县重净化气候应急预案的告诉

时候:2020-09-27 09:51 来历:东丰县国民当局办公室

  东政办发〔2020〕23号

各州里国民当局、县当局各部分: 

  《东丰县重净化气候应急预案》已县当局赞成,现印发给你们,请当真贯彻落实。

 

  东丰县国民当局办公室

  2020年6月17日

 

  东丰县重净化气候应急预案 

  目  录 

  1  总则 

  1.1  体例目标 

  1.2  体例按照 

  1.3  合用规模 

  1.4  使命准绳 

  2  构造机谈判职责 

  2.1  应急批示部 

  2.2  应急批示部办公室及职责 

  2.3  应急使命组及职责 

  2.4  成员单元职责 

  3  监测与预警 

  3.1  监测 

  3.2  预警 

  4  应急呼应 

  4.1  分级呼应机制 

  4.2  应急呼应法式 

  4.3  应急呼应办法 

  4.4  信息公然 

  4.5  应急办法的履行与监视 

  4.6  应急遏制 

  5  总结评价 

  6  应急保证 

  6.1  构造保证 

  6.2  经费保证 

  6.3  装备保证 

  6.4  手艺保证 

  7  宣扬、培训与练习训练 

  8  附则 

  8.1  预案办理与更新 

  8.2  预案诠释部分 

  8.3  预案实行时候 

  1  总则 

  1.1  体例目标 

  为进一步完美全县重净化气候应急呼应机制,进步防备、预警、应答才能,实时有用应答重净化气候,进步情况办理邃密化水平,最大限制下降重净化气候形成的风险,保证国民大众身材安康和社会不变,拟定本预案。 

  1.2  体例按照 

  《中华国民共和国情况掩护法》、《中华国民共和国大气净化防治法》、《中华国民共和国突发事务应答法》、《国务院打赢蓝天保卫战三年步履打算》、《情况氛围品德规范》(GB3095-2012)、《情况氛围品德指数(AQI)手艺划定(试行)(HJ633-2012)》、《生态情况部办公厅对于印送<对于推动重净化气候应急预案订正使命的指点定见>的函》、《都会大气重净化应急预案体例指南》、《吉林省大气净化防治条例》、《吉林省景象形象灾难进攻条例》、《吉林省落实打赢蓝天保卫战三年步履打算实行打算》、《吉林省突发大众事务整体应急预案》、《辽源市落实打赢蓝天保卫战三年步履打算实行打算》、《辽源市洁净氛围步履打算(2016-2020年)》(辽府发〔2016〕22号)、《东丰县落实打赢蓝天保卫战三年步履打算实行打算》、《东丰县洁净氛围步履打算(2016-2020年)》(东政发〔2016〕38号)等。 

  1.3  合用规模 

  本预案合用于产生在东丰县辖区内,须要由县国民当局担负构造、调和和措置的重净化气候应答使命。 

  1.4  使命准绳 

  (1)以报酬本,防备为主; 

  (2)属地办理,同一带领; 

  (3)迷信预警,敏捷呼应; 

  (4)部分联动,社会到场; 

  (5)明白义务,强化落实。 

  2  构造机谈判职责 

  2.1  应急批示部 

  2.1.1  应急批示部构成 

  县当局成立大气重净化应急批示部,应急批示部总批示由县当局分担环保使命的副县长担负,副总批示由县当局办分担副主任、县生态情况局局长担负。 

  成员单元:县委构造部、县委宣扬部、县发改局、县财务局、县生态情况局、县景象形象局、县工信局、县教导局、县公安局、县住建局、县交通局、县农业乡村局、县卫健局、县城管局、县商务局、县市场局、县当局督查室、县开辟区、县国网供电中间。按照使命须要,可增添有关部分和单元。 

  2.1.2  应急批示部重要职责 

  按照大气净化情况,决议宣布大气重净化预警,启动、调剂或消除应急呼应;同一批示大气重净化应急措置使命,研讨肯定严峻决议打算和指点定见;核准有关信息的宣布;调和处理应急措置中所需的职员、物质、装备和资金。 

  2.2  应急批示部办公室及职责 

  应急批示部办公室设在县生态情况局,办公室主任由县生态情况局局长兼任。担负批示、调剂、调和、督查、指点有关单元大气净化防备及应急措置使命;搜集、汇总、阐发应急措置信息,向应急批示部及下级有关部分报告应急措置情况;向应急批示部成员单元传递使命情况;构造专家对大气重净化遏制阐发评价,肯定预警品级,提出预警宣布、调剂或消除的倡议;承当县应急批示部交办的其余使命。 

  2.3  应急使命组及职责 

  2.3.1  监测预警组 

  由县生态情况局、县景象形象局构成。担负本县氛围品德和景象形象监测、展望,会同专家组实时研判大气净化成长趋向;担负建造大气重净化预警、预告信息,上报应急批示部办公室。预警、预告信息包含净化气候产生的时候、规模、品级、重要净化物浓度、AQI值等。 

  2.3.2  燃煤及财产净化节制组 

  由县生态情况局、县工信局、县城管局、县住建局构成。监视查抄燃煤锅(窑)炉及工艺废气等大气净化防治举措办法和修建工地物料堆场扬尘净化防治举措办法,确保各种大气净化防治举措办法普通运转,烟(粉)尘、挥发性无机物等大气净化物达标排放;按照应急呼应级别提出限产、限排企业名单并监视实行,恰当调剂供热企业出产负荷以削减净化物排放。 

  2.3.3  灵活车净化节制组 

  由县公安局牵头,县交通局、县生态情况局、县城管局、县住建局构成。担负构造实行灵活车限行办法及上路行驶灵活车辆羁系,加大大众交通运力保证;强化修建工地修建渣滓及渣土运输车辆羁系;构造并监视公事用车停驶。 

  2.3.4  施工净化节制组 

  由县住建局、县城管局构成。按各自分担负务职责,构造催促修建工地及国有地盘上衡宇征收进程中的撤除现场、市政维修工程、都会绿化功课扬尘净化防治办法的落实;监视履行削减或遏制修建撤除工程、土石方等功课。 

  2.3.5  市容情况节制组 

  县住建局、县城管局构成。担负催促查抄途径打扫保洁、洒水抑尘;加强对物料渣土运输车辆、露天燃烧渣滓、露天烧烤等净化源羁系。 

  2.3.6  秸秆燃烧节制组 

  由县当局构造乡(镇)当局落实露天秸秆燃烧使命的监视办理,实行周全谨防严控。 

  2.3.7  安康防护组 

  由县卫健局、县教导局构成。担负做好安康防护宣扬和医疗救济使命;构造中小学及幼儿园采用安康防护办法。 

  2.3.8  专家组 

  专家组由应急批示部办公室礼聘大气净化防治、景象形象、情况监测等有关方面的专家构成。担负大气净化展望阐发,提出应急措置定见倡议。 

  2.3.9  宣扬报道组 

  由县委宣扬部、县生态情况局等部分(单元)构成。担负大气重净化应急使命信息的查核、宣布。 

  2.3.10  督导组 

  由县生态情况局和县当局督查室构成。担负对成员单元落实重净化气候应急义务落实情况遏制督查指点。 

  2.4  成员单元职责 

  县委构造部:担负将重净化气候应答使命归入带领班子和带领干部查核评价内容。 

  县委宣扬部:担负重净化气候应答宣扬,构造、督导、预警、应急呼应等信息的宣布, 精确指点社会言论。 

  县发改局:担负推动财产布局调剂、洁净动力替换,成长秸秆综合操纵。 

  县财务局:担负县级重净化气候应急使命所需的资金保证,并对应急资金的支配、利用、办理遏制监视。 

  县生态情况局:担负情况氛围品德监测;会同县景象形象局对氛围变更趋向遏制阐发、展望,提出预警、呼应的倡议。构造落实大气净化防治举措办法应急管控办法,对大气净化物排放重点单元净化办理举措办法运转情况展开法令查抄。监视查抄各成员单元重净化气候应急呼应办法的落实情况。 

  县景象形象局:担负景象形象监测、展望,为大气重净化应急措置供给景象形象信息;与县生态情况局连系遏制重净化气候展望、预告;能够前提下,当令构造采用野生影响部分气候办法。 

  县工信局:担负构造拟定非电力行业大气净化物排放重点财产企业停产、限产和错峰出产应急管控办法,并催促落实;督导非电力行业大气净化物排放重点企业体例重净化气候应急预案,并对预案履行情况遏制监视、查抄。 

  县教导局:担负构造拟定中小学及幼儿园遏制户外勾当和复课应急管控办法,并催促落实。 

  县公安局:担负在差别预警品级时采用呼应的车辆限行办法;加强对超标和高净化黄标车等车辆的路查和管控;担负按划定构造监视公事用车的停驶使命。 

  县住建局:担负落实修建工地及国地盘上衡宇征收进程中撤除现场扬尘净化节制办法。 

  县城管局:担负查处途径遗撒、露天烧烤等守法行动;构造实行都会打扫保洁、洒水抑尘;市政维修工程及园林绿化进程中的扬尘净化防治;调和城区内供热企业恰当调剂出产负荷。 

  县交通局:共同相干部分对大型运输车辆遏制监视查抄, 提倡公家乘坐大众交通东西,进步大众交通运力。 

  县商务局:担负共同有关部分加大对加油站油气收受接管举措办法普通利用情况遏制催促查抄。应急管控办法,并催促落实。 

  县市场局:担负畅通范畴煤炭商品品德抽检使命,并实时宣布查验成果。落实煤炭加工和经营部分的煤质羁系使命。 

  县农业乡村局:担负共同指点秸秆禁烧相干使命。 

  县卫健局:担负构造医疗救济使命,宣扬重净化气候疾病救治知识和安康防护知识。 

  县当局督查室:担负对重点时段、重点使命遏制督查。 

  县国网供电中间:担负构造调和电力保证使命。 

  3  监测与预警 

  3.1  监测 

  县生态情况局和县景象形象局成立谈判轨制,对景象形象前提和氛围品德遏制监测、展望,研判氛围品德品级与净化变更趋向,并上报预警信息。 

  3.2  预警 

  3.2.1  预警分级 

  按照情况掩护部《情况氛围品德指数(AQI)手艺划定》分级方式,按照大气净化水平和成长趋向,将重净化气候预警分为三级别,由轻到重顺次为别离为黄色预警、橙色预警、白色预警。 

  (1)黄色预警:展望AQI日均值﹥200将延续2天(48小时)及以上,且短时呈现重度净化、未到达橙色预警前提时; 

  (2)橙色预警:展望AQI日均值﹥200将延续3天(72小时)及以上,并且未到达白色预警前提时; 

  (3)白色预警:展望AQI日均值﹥200将延续4天(96小时)及以上,且展望AQI日均值﹥300将延续2天(48小时)及以上;或展望AQI日均值到达500。 

  当展望AQI日均值﹥200延续1地利,随氛围品德预告信息宣布安康防护提示性信息。 

  3.2.2  预警宣布、调剂与消除 

  (1)宣布时候 

  准绳上黄色、橙色、白色预警信息提早1天(24小时)以上宣布预警信息。当氛围品德改良到呼应级别预警启动规范以下,且展望将延续36小时以上时,能够下降预警级别或消除预警,并提早宣布信息。当监测氛围品德已到达严峻净化,且展望将来24小时内不会有较着改良时,应按照现实净化情况尽早启动呼应级别的预警。若遇特别景象形象前提未能提早宣布预警信息,经谈判研判知足预警前提时,该当即宣布预警信息。 

  (2)宣布法式 

  生态情况和景象形象部分逐日构造连系谈判。当展望将来将呈现或已呈现重净化气候时,将重净化气候产生的时候、规模和净化水平等情况氛围品德预告信息实时报送县应急批示部,由县应急批示部宣布并推送一切成员单元。 

  按照情况氛围品德预告及重净化气候现实情况,县应急批示部办公室可倡议、催促县国民当局宣布预警信息和启动本级预案。 

  预警信息宣布东西为须要采用办法的县应急批示部有关成员单元和社会公家。预警信息包含重净化气候呈现的时候、规模、净化水平、重要净化物、预警级别及景象形象前提情况等。 

  3.2.3  预警级别调剂与消除 

  当氛围品德改良到呼应级别预警启动规范以下,且展望将延续 36 小时以上时,能够下降预警级别或消除预警,并提早宣布信息。当监测氛围品德已到达严峻净化,且展望将来24小时内不会有较着改良时,应按照现实净化情况实时调剂到呼应级别的预警。 

  当展望产生前后两次重净化进程,且距离时候未到达消除预警前提时,应按一次重净化进程计较,从高等别启动预警。 

  预警调剂、消除的主体及法式和预警信息宣布不异。 

  4  应急呼应 

  4.1  分级呼应机制 

  大气重净化应急呼应与预警级别绝对应。 

  Ⅲ级呼应:宣布黄色预警时,启动Ⅲ级呼应; 

  Ⅱ级呼应:宣布橙色预警时,启动Ⅱ级呼应; 

  Ⅰ级呼应:宣布白色预警时,启动Ⅰ级呼应。 

  4.2  应急呼应法式 

  县大气重净化应急批示部办公室接到预警信息后,提出应急呼应倡议,由应急批示部核准启动应急呼应法式。应急批示部办公室向成员单元下达启动应急呼应指令。 

  4.3  应急呼应办法 

  4.3.1  宣布信息告诉布告 

  宣扬报道组经由进程播送、电视、收集、报纸等媒体和短信等情势宣布氛围品德信息告诉布告,提示市民实时采用安康防护办法,提倡相干单元和公家主动采用倡议性净化减排办法。 

  4.3.2  Ⅲ级呼应 

  (1)安康防护提示办法 

  ①儿童、老年人和得了心脏病、肺病等易动人群尽能够留在室内,防止户外勾当。 

  ②全县中小学、幼儿园遏制构造户外勾当,并采用安康防护办法。 

  ③提示普通人群削减户外勾当和室外功课时候。 

  (2)倡议性净化减排办法 

  ①平常糊口尽能够削减动力耗损,或改用洁净动力。 

  ②增添途径打扫保洁频率,削减途径扬尘净化。 

  ③出行尽能够乘坐大众交通东西,削减灵活车上路行驶。 

  ④提倡大气净化物排放单元自发采用办法削减净化物排放。 

  (3)强迫性净化减排办法 

  ①灵活车减排办法 

  县公安局:加强路检,加大对高净化黄标车等车辆的管控查处力度。 

  县交通局:催促运输企业加强对客、货运车辆的维修颐养。 

  ②燃煤及财产净化节制办法 

  县生态情况局:加大对燃煤汽锅、财产企业等各种净化源的查抄频率,确保除尘、脱硫、脱硝等大气净化防治举措办法有用运转,净化物达标排放;加强重点净化源羁系和净化源主动监测数据核对,对超标排污单元予以查处。 

  县工信局:对火电、水泥、锻造及出产或利用涂料、油漆、溶剂等排放挥发性无机物的重点排污企业采用限产限排办法,大气净化物排放量削减10%以上。 

  ③扬尘防控办法 

  县住建局:加强对修建工地料堆、土堆的围挡、笼盖等防尘办法遏制查抄,催促施工单元增添工地袒露空中的洒水降尘频率,查抄工地收支口是不是已软化铺装,是不是已设置冲刷举措办法并按规范操纵,修建工地物料、渣土等运输车辆是不是已采用密闭办法。 

  县城管局:增添途径打扫保洁、洒水降尘功课频率。加强对绿化施工的监视办理,防止绿化施工进程中产生扬尘净化。增添对露天烧烤的查抄频率,加大查处力度。 

  县生态情况局:加大对物料堆场扬尘节制的监视力度,增添对财产企业各种煤、渣、沙石等物料堆放围挡与笼盖的查抄频率,削减扬尘净化。 

  4.3.3  Ⅱ级呼应 

  (1)安康防护提示办法 

  ①儿童、老年人和得了心脏病、肺病等易动人群尽能够留在室内,防止户外勾当;普通人群应尽能够防止户外勾当,户外勾当应采用防护办法。 

  ②全县中小学、幼儿园遏制构造户外勾当,并采用安康防护办法。 

  ③削减或停息大型户外勾当。 

  ④全县各级医疗卫朝气构做好安康防护宣扬使命。 

  (2)倡议性净化减排办法 

  ①平常糊口尽能够削减动力耗损,或改用洁净动力。 

  ②增添途径打扫保洁频率,削减途径扬尘净化。 

  ③出行尽能够乘坐大众交通东西,削减灵活车上路行驶。 

  ④削减涂料、油漆、溶剂等含挥发性无机物的原资料及产物的利用。 

  ⑤大气净化物排放企业应节制净化工序出产,削减净化物排放。 

  (3)强迫性净化减排办法 

  ①灵活车减排办法 

  县公安局:加强路检,加大对高净化黄标车等车辆的管控查处力度,环城公路(不含)之内地区实行黄标车禁行,重要街路实行灵活车尾号单双号限行。 

  县交通局:催促运输企业加强对客、货运车辆的维修颐养。 

  党政构造、奇迹单元停驶30%公事车辆。 

  ②燃煤及财产净化节制办法 

  县生态情况局:加大对燃煤汽锅、财产企业等各种净化源的查抄频率,确保除尘、脱硫、脱硝等大气净化防治举措办法有用运转,净化物达标排放;加强重点净化源羁系和净化源主动监测数据核对,对超标排污单元予以查处。 

  县工信局:对火电、水泥、锻造及出产或利用涂料、油漆、溶剂等排放挥发性无机物的重点排污企业采用限产限排等办法,大气净化物排放量削减20%以上。 

  ③扬尘防控办法 

  县住建局:加强对修建工地料堆、土堆的围挡、笼盖等防尘办法遏制查抄,催促施工单元增添工地袒露空中的洒水降尘频率,查抄工地收支口是不是已软化铺装,是不是已设置冲刷举措办法并按规范操纵,修建工地物料、渣土等运输车辆是不是已采用密闭办法;对修建施工工地及国有地盘上衡宇撤除现场等采用扬尘防治办法,遏制修建撤除施使命业,削减土石方开挖规模。 

  县城管局:增添途径打扫保洁、洒水降尘功课频率。市政维修工程采用扬尘防治办法及加强绿化施工的监视办理,防止绿化施工进程中产生扬尘净化。增添对露天烧烤的查抄频率,加大查处力度。 

  县生态情况局:加大对物料堆场扬尘节制的监视力度,增添对财产企业各种煤、渣、沙石等物料堆放围挡与笼盖的查抄频率,削减扬尘净化。 

  4.3.4  Ⅰ级呼应 

  (1)安康防护提示办法 

  ①儿童、老年人和得了心脏病、肺病等易动人群尽能够留在室内,防止户外勾当;普通人群应尽能够防止户外勾当,户外勾当应采用防护办法。 

  ②黉舍和幼儿园遏制户外勾当、削减上学时候,须要时复课。 

  ③遏制大型户外勾当。 

  ④全县各级医疗卫朝气构做好安康防护宣扬使命。 

  (2)倡议性净化减排办法 

  ①平常糊口尽能够削减动力耗损,或改用洁净动力。 

  ②增添途径打扫保洁频率,削减途径扬尘净化。 

  ③出行尽能够乘坐大众交通东西,削减灵活车上路行驶。 

  ④大众交通经营单元加至公走运力,为公家乘坐大众交通东西出行供给保证。 

  ⑤削减涂料、油漆、溶剂等含挥发性无机物的原资料及产物的利用。 

  ⑥大气净化物排放企业应恰当调剂产能,节制净化工序出产,削减净化物排放。 

  (3)强迫性净化减排办法 

  ①灵活车减排办法 

  县公安局:加强路检,加大对高净化黄标车等车辆的管控查处力度,环城公路(不含)之内地区实行黄标车禁行,重要街路实行灵活车尾号单双号限行。 

  县交通局:催促运输企业加强对客、货运车辆的维修颐养。党政构造、奇迹单元停驶50%公事车辆。 

  ②燃煤及财产净化节制办法 

  县生态情况局:加大对燃煤汽锅、财产企业等各种净化源的查抄频率,确保除尘、脱硫、脱硝等大气净化防治举措办法有用运转,净化物达标排放;加强重点净化源羁系和净化源主动监测数据核对,对超标排污单元予以查处,增添对限产、限排财产企业的查抄频率,加大对重点大气净化物排放企业的羁系力度。 

  县工信局:对火电、水泥、锻造及出产或利用涂料、油漆、溶剂等排放挥发性无机物的重点排污企业采用限产限排等办法,大气净化物排放量削减30%以上。 

  ③扬尘防控办法 

  县住建局:加强对修建工地料堆、土堆的围挡、笼盖等防尘办法遏制查抄,催促施工单元增添工地袒露空中的洒水降尘频率,查抄工地收支口是不是已软化铺装,是不是已设置冲刷举措办法并按规范操纵,修建工地物料、渣土等运输车辆是不是已采用密闭办法;对修建工地及国有地盘上衡宇撤除现场等采用扬尘防治办法,遏制易产生扬尘净化的修建工地功课(抢险、维修工程除外)和撤除改建工程。 

  县城管局:增添途径打扫保洁、洒水降尘功课频率。市政维修工程采用扬尘防治办法。 

  县生态情况局:加大对物料堆场扬尘节制的监视力度,增添对财产企业各种煤、渣、沙石等物料堆放围挡与笼盖的查抄频率,削减扬尘净化。 

  ④其余办法 

  县城管局:增添对露天烧烤的查抄频率,加大查处力度。 

  县景象形象局:在具有野生增雨(雪)功课前提下,实时构造实行野生增雨(雪)功课。 

  4.4  信息公然 

  应急批示部办公室经应急批示部查抄核准后,同一宣布大气重净化相干信息。信息公然的渠道包含播送、电视、收集、报刊等媒体。信息公然的内容该当包含氛围品德指数、大气重净化重要净化物、净化规模、能够延续的时候、已采用的办法等。信息宣布该当实在、客观、精确,任何单元和小我不得随便宣布、漫衍未经核实或不现实按照的信息。 

  4.5  应急办法的履行与监视 

  应急呼应指令下达后,应急批示部各成员单元该当即按本部分实行打算启动应急呼应。县当局督查室和县生态情况局对各单元应急呼应办法落实情况遏制监视查抄,对落实不力的单元予以传递攻讦;情节严峻的,究查相干职员的义务。 

  4.6  应急遏制 

  县大气重净化应急批示部属达预警消除指令后,批示部成员单元、开辟区管委会遏制应急呼应。应急遏制后,各成员单元上报应急呼应使命总结,监测预警组持续遏制跟踪监测。 

  5  总结评价 

  由应急批示部办公室调集各成员单元和专家构成员谈判,对应急办法实行结果遏制总结,提出订正大气重净化应急预案的倡议等。 

  6  应急保证 

  6.1  构造保证 

  各相干部分要高度正视大气重净化应急使命,成立完美大气重净化应急措置使命机构,健全运转机制。 

  6.2  经费保证 

  县财务局要保证大气重净化应急措置经费须要,加大对情况品德监测、预警、大气净化防治的资金撑持。 

  6.3  装备保证 

  县大气重净化应急批示部各成员单元应按照大气重净化应急使命须要,设置装备摆设应急批示、应急措置、通信东西等应急装备,加强氛围品德主动监测网扶植,成立氛围品德信息宣布平台和预警预告平台,进步监测预警才能。 

  6.4  手艺保证 

  成立大气重净化应急征询专家库,为批示决议打算供给征询。 

  7  宣扬、培训与练习训练 

  县大气重净化应急批示部各成员单元要进步大气重净化防护、救济知识,加强公家的防护认识;要拟定落实应急及办理职员平常培训打算,进步其专业技术及应急呼应才能;连系现实,有打算地构造应急练习训练,进步应答和措置大气重净化的技术,加强协同措置才能。 

  8  附则 

  8.1  预案办理与更新 

  跟着应急救济相干法令律例和相干大气净化物排放规范的拟定、点窜和完美,部分职责或应急资本产生变更,或应急进程中发明存在的题目和呈现新的情况,由县大气重净化应急批示部办公室实时订正和完美本预案,并对应急批示部构成职员进步履态更新。预案订正时候为每3年1次,或按照现实须要,由生态情况局提出倡议,报县应急局核准后订正。 

  8.2  预案诠释部分 

  本预案由县重净化气候应急批示部办公室担负诠释。 

  8.3  预案实行时候 

  本预案自印发之日起实行。2017年5月26日《东丰县国民当局办公室对于印发东丰县重净化气候应急预案的告诉》(东政办发〔2017〕16号)同时废除。 

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